如何进一步深化集体林权制度改革 -法律知识
法律分析：
积极稳妥地将符合生态公益林区划界定条件的天然商品林、重点生态区位商品林逐步置换或调整为生态公益林，稳定生态公益林面积
法律依据：
《中华人民共和国森林法》
第一条 为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。
我国为什么要推进集体林权制度改革？
林业产业链长，市场需求大，就业空间广。实施集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，促进社会主义新农村建设。回望工作常态化。为了巩固集体林权制度改革的主要成果，深化集体林权改革的基础，全市将规范“回望”工作，检查纠正已发放的林权证书，查漏补缺，整改完善。切实规范林权流转格式合同，细化流转程序，依法规范各种林权流转行为。20万亩林地12例。林权抵押贷款稳步推进。积极推进大安区林权抵押贷款试点改革，探索解决新形势下林业发展融资问题，拓展金融林业融资平台，引导和规范社会资本支持林业产业发展。林权抵押面积17943亩，贷款金额8365.5万元。林业管理新学科的多元化培养。积极支持林业龙头企业、专业合作社、家庭林场等林业经营实体发展，提高林业生产经营的组织化和专业化程度，发挥辐射带动作用。目前，全市支持发展林业专业合作组织79个，注册资金4500万元，带动农民5.6万人。完善政策性森林保险制度，将所有公益林纳入保险范围，在农民自愿的基础上充分保障商品林。2016年初的雪灾给我市森林资源造成了巨大损失。经有关部门认真核实、评估和认定损失后，保险公司向受损林农赔付1490多万元，大大减少了林农的损失。大力推进林权管理信息化建设，建立全国互联互通的林权综合监管子系统，整合集体林权确认、转让、担保、登记等信息，为实现林权管理的精准、有效、快速奠定基础。目前需求设计已经基本完成。我们会同发改委开展了林权纳入公共资源交易平台相关技术政策研究，起草了《林权纳入公共资源交易平台工作计划》和《林权纳入公共资源交易平台数据规范》。培训班的主要任务是深化集体林权制度改革，邀请专家讲解农村林业发展政策，解读集体林权相关法律法规，交流讨论集体林权管理工作，讨论工商企业等社会资本转让林地经营权管理办法和林权综合监管子系统设计方案，交流推广当地典型经验和做法。各省(区、市)林业、草业主管部门的林业改革部门领导、集体林业综合改革试验区领导和集中连片贫困地区的林业改革代表参加了培训。交流推广江西、福建、广西、立信、安徽、金平、贵州、龙泉、浙江等地的好经验、好做法。
集体林权制度改革的主要内容
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。（二）集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。（三）集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。（四）集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。
